Dans le cadre de l’élaboration de son Plan climat-air-énergie territorial (PCAET), Quimper Bretagne Occidentale présente le diagnostic énergétique et climatique du territoire, à l’occasion d’une réunion publique mardi 16 mai, à 20h. Ce diagnostic s’appuie sur des données objectives et les résultats d’un questionnaire auprès du grand public. Une première étape pour bâtir ensuite une feuille de route ambitieuse et partagée.

Dans son projet de territoire, adopté en avril 2022, Quimper Bretagne Occidentale a placé au coeur de son engagement la transition écologique et énergétique. Conformément à la réglementation, l’Agglomération engage une démarche d’élaboration d’un nouveau Plan climat air énergie territorial (PCAET). Il s’agit d’un projet territorial de développement durable obligatoire pour les intercommunalités de plus de 20 000 habitants.

Il vise à traduire localement les objectifs nationaux en terme de politique climatique en s’appuyant sur deux objectifs majeurs :

• Réduire les consommations d’énergie et les émissions de gaz à effet de serre (GES) ;
• S’adapter en réduisant la vulnérabilité du territoire et en anticipant les changements futurs

Première étape de cette démarche : Quimper Bretagne Occidentale a réalisé un état des lieux du territoire.

Il permet d’identifier les caractéristiques énergétiques et climatiques locales, de définir les moyens disponibles pour lutter contre le changement climatique et s’y s’adapter (réduction de l’empreinte carbone, préservation de la qualité de l’air).

Les éléments de diagnostic du territoire mettent en lumière les points suivants :

→ ENERGIES

• La consommation d’énergies

24,5 MWH/an/habitant contre 23,8 MWH/an/habitant pour la Région Bretagne
On constate une réduction de 5% entre 2010 et 2018 mais une consommation à plus des 2/3 d’énergies fossiles (gaz et produits pétroliers).

Le secteur transport (routier et non routier) représente 37% des consommations d’énergie du territoire, suivi du secteur résidentiel et du secteur industriel. Il représente la majorité des émissions de GES du territoire, soit 43%, suivi du secteur agricole et du secteur résidentiel.

L’objectif national est de réduire de 50% la consommation d’énergie en 2050 par rapport à 2012.

• Les émissions de gaz à effet de serre

Réduction de 4% entre 2010 et 2018.

6,7 teqCO2/an/habitant contre 6,4 teqCO2/an/habitant pour la moyenne nationale

L’objectif national est une réduction de 83% des émissions de GES en 2050 par rapport à 1990.

• La production énergétique

La production d’énergies renouvelables représente 192 GWh en 2019 à l’échelle de Quimper Bretagne Occidentale, soit près de 8% de la consommation d’énergie actuelle sur le territoire. Cette production a augmenté de 57% entre 2000 et 2019.

Le bois-énergie représente la principale production d’énergie renouvelable sur le territoire (56% de la production) suivi de la valorisation énergétique des déchets (29%) ;

Des solutions locales de production d’énergie peuvent être développées :

Le potentiel de production maximale sur le territoire est de 1 308 GWh par an, soit environ 53% de la consommation d’énergie actuelle sur le territoire.

Le potentiel réside majoritairement dans le solaire photovoltaïque (potentiel de 750 GWH/an).

Les objectifs nationaux et régionaux de production d’ENR sont de 33% du mix énergétique en 2030.

→ QUALITE DE L’AIR

Elle est jugée bonne à très bonne une majeure partie de l’année (314 jours/an). Une baisse de 32% des polluants atmosphériques est enregistrée entre 2008 et 2018. Les émissions majeures proviennent de l’agriculture, du résidentiel et du transport routier.

→ HABITAT

Le territoire dispose d’un parc de logement composé de près de 55 700 logements, relativement ancien et potentiellement énergivore (70% des logements construits avant 1990). Les logements collectifs représentent environ 39% du parc de logements, principalement concentrés sur la ville de Quimper (plus de 90%).

→ TRANSPORT

Le réseau routier est dense, desservant l’ensemble des communes du territoire. Il existe un réseau de transports en commun avec près d’une vingtaine de lignes de bus, ainsi qu’une desserte en train avec la gare de Quimper servant de plateforme intermodale (taxis, bus du réseau QUB, parkings voitures, vélos). De nombreux projets d’aménagements en faveur des modes actifs (vélo et marche à pied) sont recensés.

→ FONCIER

Le territoire est dominé par les espaces agricoles et influencé par l’océan. Des espaces agricoles et naturels sont menacés par l’artificialisation des sols (368 hectares consommés sur le territoire entre 2011 et 2021, plus de 65% de cette consommation d’espaces est dédiée à l’habitat, et plus de 30% à de l’activité économique). Plusieurs espaces naturels sont protégés, notamment au niveau de l’estuaire de l’Odet.

Afin d’alimenter le diagnostic, Quimper Bretagne Occidentale a souhaité associer les citoyens à la réflexion. Du 17 mai au 15 avril, elle a donc recueilli les avis de tous les volontaires sur leurs priorités et les actions leur paraissant nécessaires pour réduire les effets du changement climatique.

Un questionnaire en ligne, accessible sur qbo.bzh, a recueilli 204 contributions (habitants, associations, professionnels du territoire).¹

Parmi les enseignements majeurs de cette enquête :

• Aux yeux des contributeurs, la mobilité durable (28 %) et le tri des déchets (28 %) sont les deux principales actions menées par Quimper Bretagne Occidentale pour limiter les effets du changement climatique ;

• Parmi les enjeux prioritaires sur le territoire, ils identifient en première place la préservation de la ressource en eau et la biodiversité ;

• La maîtrise des consommations et la souveraineté énergétiques (rénovation, développement des énergies renouvelables…) figure également dans la liste des priorités affichées par les contributeurs, au même titre que le développement des modes de transports bas carbone (transports en commun, vélo et train).

• Le questionnaire révèle que la qualité de l’alimentation (25 %), le maintien des espaces verts et boisés (23 %) ainsi que le confort thermique du logement (20%) sont les trois principales préoccupations des contributeurs pour la préservation du cadre de vie.

1 Profil de l’échantillon :

- 63% d’entre eux ont 45-74 ans, 30% ont entre 30-40 ans et seulement 4% ont moins de 29 ans ;
- 44% sont des hommes et 56% sont des femmes ;
- 30% sont des employés, 28% des retraités et 24% des cadres ;
- 95% des répondants sont citoyens de l’agglomération, 4% sont des élus et 1% des partenaires de la collectivité ;
- Dans les personnes qui ont répondu au questionnaire, la moitié habite sur le territoire et y travaille/étudie (49%). 49% y habite et 1% fréquente le territoire uniquement pour des activités professionnelles/scolaires
- 66 % des répondants habitent dans la ville de Quimper, 13% la commune de Plomelin.

Le diagnostic recense également les actions déjà initiées par l’Agglomération et que le plan d’actions du PCAET va permettre de poursuivre et d’adapter :

• Transport :
  
  - Depuis octobre 2020, l’ensemble du réseau QUB ainsi qu’HandiQUB sont gratuits le week-end afin de favoriser l’utilisation des transports en commun ;
  - Le réseau QUB propose un service de location longue durée (3, 6 ou 12 mois) de vélos à assistance électrique ou classiques à tous les habitants de l’agglomération ;
  - La délégation de service public, en cours d’actualisation, doit permettre de poursuivre les progrès déjà réalisés sur les transports en commun et les mobilités actives.
  
  
• Agriculture et alimentation :
  
  - Un accompagnement a été réalisé avec des agriculteurs pour l’installation de panneaux solaires photovoltaïques sur leurs bâtiments ;
  - Développement du bio-local dans les repas proposés par le Service Commun de Restauration (écoles, EHPAD) ;
  - Mise en oeuvre d’un Projet alimentaire de territoire ;
  - Démarche de la commune de Briec pour accompagner la transition agricole ;
  - Mise en oeuvre de Quartiers Fertiles sur le quartier prioritaire de Kermoysan à Quimper (jardins partagés, ferme maraichère…).

• Habitat :
  
  - Quimper Bretagne Occidentale s’est engagée en 2022 dans l’opération « Rénovez, l’Agglo vous aide » qui permet d’apporter un accompagnement technique et des aides financière pour les propriétaires dans leur projet de rénovation ;
  - Renforcement des mesures de rénovation énergétique des logements dans le nouveau Plan Local de l’Habitat ;
  - Mise en place d’un Espace habitat multi-partenarial en 2023 pour l’orientation et l’instruction des demandes des habitants concernant la rénovation et l’accès au logement.

• Tri des déchets :
  
  - Actions de sensibilisation au tri et à la réduction des déchets (animations dans des écoles, ateliers sur le compostage… ;
  - Expérimentation de la nouvelle collecte des déchets dans le centre-ville historique de Quimper en 2023, avant déploiement sur les communes de Quimper Bretagne Occidentale ;
  - Quimper Bretagne Occidentale est lauréate de l’appel à projets de l’ADEME « Territoires économes en ressources ». De nombreuses actions sont programmées notamment en termes de réemploi (chantier du pôle d’échanges multimodal « Gare-Parc », déconstruction de la tribune de Penvillers, etc.) ;

• Tertiaire :
  
  - Programmation de travaux de rénovation énergétique des bâtiments publics : exemples de la médiathèque de Quimper en 2016, de la piscine Aquarive en 2017 et de l'hôtel de ville en 2019 ;
  - Engagement de l’opération de rénovation de la piscine de Kerlan Vian à l’été 2023.

• Energies renouvelables :
  
  - Elaboration d’un Schéma directeur des énergies ;
  - Quimper Bretagne Occidentale et Quimper Cornouaille Développement ont réalisé un cadastre solaire à usage des particuliers et des entreprises ;
  - Dans le cadre du projet « Territoires économes en ressources », Quimper Bretagne Occidentale entend développer la filière bois sur son territoire en partenariat avec l’association Fibois ;
  - Impulsion d’un 2e projet de ferme solaire à Kerjequel (Quimper), après la ferme de Plogonnec, première du type en Finistère ;
  - Développement et création de réseaux de chaleur (Briec, Penhars à Quimper), en lien avec la filière bois-bocage et le monde agricole.

De premières pistes pour une ambition renforcée sont identifiées pour l’avenir.

A l’appui de ces contributions, et grâce au diagnostic réalisé, Quimper Bretagne Occidentale va élaborer sa stratégie.
Lors de cette phase, entre juin et septembre, l’Agglomération définit ses objectifs en matière d’atténuation et d’adaptation, pour tous les secteurs, à horizon 2050. Pour ce faire, elle va pouvoir décliner des orientations par levier et par secteur, et dessiner progressivement un « futur souhaité » pour le territoire. Une fois cette stratégie adoptée par le Conseil communautaire fin 2023, l’Agglomération déclinera un plan d’actions permettant d’atteindre les objectifs validés. Ceux-ci décriront notamment les moyens humains, techniques et financiers nécessaires et disponibles, les pilotes et partenaires, les objectifs de court et moyen termes ainsi que les indicateurs pour évaluer les résultats.

Pour l’élaboration de la stratégie et du plan d’actions, l’agglomération va réunir des ateliers, qui seront ouverts aux acteurs du territoire (institutions, entreprises, associations partenaires de Quimper Bretagne Occidentale dans les actions de l’environnement et du cadre de vie) et aux habitants, ayant fait part de leur volonté de participation lors de la phase d’enquête.